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破难题 齐协力——海盐县力促农村学前管理体制调整逐步统一

日期:2018-05-29 10:39:15编辑作者:申博太阳城

2017年4月,教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部等四部门进一步明确“理顺学前教育管理体制和办园体制,建立健全‘国务院领导,省地(市)统筹,以县为主’的学前教育管理体制。”海盐县在全市率先开展了农村学前教育体制调整,从责任职能转移、保教队伍管理、管理水平提升等三大难题着手,破难解困,稳步推进以县城公办幼儿园为示范、以乡镇中心幼儿园为骨干、以社会力量办园为补充的幼儿教育发展新格局,形成了财务资产划归清晰、保教队伍管理统一、教育教学质量提升的改革新面貌。

    一、责任主体进一步明确,职能转移无缝衔接

    一是乡镇资产清晰划拨,全部转入县局部门。根据《海盐县“以县为主”农村学前教育管理体制调整实施意见》文件精神,明确了镇(街道)公办幼儿园归口县教育局管理,资产统一划归县教育局所有,县人民政府加强县域内学前教育的统筹管理,制定全县农村学前教育发展规划,合理调整农村幼儿园布局,落实农村新建、改扩建公办幼儿园土地指标。6月底,我县完成了资产划归,将镇(街道)公办幼儿园纳入县级部门预算编制单位;7月起纳入县财政支付(核算)中心教育分中心集中核算。

    二是相关政策落地有声,齐抓共管落实责任。农村学前教育管理体制调整以来,我县对此项工作高度重视,多方支持,多次召开会议协商讨论方案政策。2017年5月份,县政府审议通过并正式下发了《海盐县“以县为主”农村学前教育管理体制调整实施意见》(盐政办发〔2017〕39号),于2017年1月1日开始执行;6月14日,县政府召开“以县为主”农村学前教育管理体制调整工作会议,正式启动“以县为主”农村学前教育管理体制调整工作。进一步明确了乡镇(街道)的工作职责,协同县教育部门做好本辖区内学前教育布局规划。

    三是会计资料转移有序,查漏补缺一步到位。7月19日,我县12所镇(街道)公办幼儿园完成了2017年1-6月会计资料的转移,我县立即对其进行了整理归档,查漏补缺,对部分幼儿园增添了相应设备,包括办公桌、幼儿双人床、阅览椅、课桌等,并加快步伐完成了沈荡镇齐家中心幼儿园、通元幼儿园、元通幼儿园等维修工程的招标工作。切实保障了农村学前管理体制调整的物质基础,使推进无后顾之忧。

    二、保教质量进一步加强,教育队伍统一管理

    一是摸清信息,全盘掌握。4月,我县对农村公办幼儿园师资力量进行了全面摸底,掌握信息。12所农村公办幼儿园共有在编教师81人,非编教师282人,其中,部分非编教师担任幼儿园管理职务。根据掌握情况,初步拟定镇(街道)公办幼儿园教师管理办法,并与编委办对接,做好镇(街道)公办园的核编工作。

    二是听取诉求,有的放矢。管理体制调整工作实施以来,部分老教师通过各种途径来信来访,我县积极听取相关意见建议,诉求主要有:建议女性退休年龄推迟到55周岁、为其补交工作以来的社保费用以及其他诉求,如编外合同工退休后要求和在编的一样参加体检,非编园长要求享受在编人员的年度考核奖等。我县相关部门非常重视,对其进行了整理和研究,有针对性的进行解决。

    三是明确政策,逐一攻破。教育局就掌握的教师反映信息和相应诉求,根据相关政策文件进行逐一审核,并细致理清各镇(街道)幼儿园编外女教师55岁退休的人数及相应的社保政策,也与人社部门多方对接,依规依法、平稳处置,切实保障教师队伍的切身利益,使原镇(街道)公办幼儿园教师能够安心开展教学工作,无后顾之忧。

    三、管理水平进一步提升,体制调整先发制人

    一是全面调研论证,管理队伍坚实有力。教育局对镇(街道)公办幼儿园干部队伍状况进行全面调研后,《学校领导干部管理办法》(中共盐教局委〔2011〕30号)、《关于调整学校内设机构设置和领导职数的意见》(盐教〔2013〕109号)文件规定,明确了镇(街道)公办幼儿园干部职级、完善了内设机构设置、健全了党组织建设、严格了干部审批程序。对现有镇(街道)中心幼儿园20位园长、业务园长、园长助理根据相关办法及工作职能进行重新任命、定职级。举办了园长培训会,对涉及体制调整中的人事、财务、干部管理、教师工资津贴规范发放、维修、师德等方面工作进行专题培训。确保管理队伍上下同心,齐力推进体制改革。

    二是全面依照实际,师资力量切实保障。根据《浙江省公办幼儿园教职工编制标准指导意见》(浙编办发〔2012〕32号)和《浙江省托幼机构卫生保健合格单位评审细则(试行)》,核定了编制数483个,实有在编教师81人,核定岗位合同工指标402个,并根据前期摸底掌握的教师信息,根据教育教学缺口,启动了面向镇(街道)幼儿园公开招聘编外岗位合同工,以确保日常教学进程和质量。

    三是全面评价引领,主体责任落实到人。紧紧依托浙江省等级幼儿园评估标准,定目标,强落实,积极推进幼儿园升等创优工作,目前,12所镇(街道)公办幼儿园有省二级幼儿园8所,省三级幼儿园4所,有2所正在申报省一级幼儿园。根据教育部要求,开展了幼儿园规范办园行为专项督导检查,对幼儿园师德师风建设、依法执教、教师和保育员持证、教师培训以及饮食安全、卫生保健、消防安全等重点进行了认真、细致的检查与督导。在镇(街道)公办幼儿园中开展三年自主发展规划制订工作,引导幼儿园逐步建立起自我设计、自我管理、自我约束、自我完善的现代学校管理机制。

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